Областное государственное казенное учреждение
"Государственное юридическое бюро по Томской области" 

Администрация Томской области

Вопрос о целесообразности поэтапного создания государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малообеспеченным категориям граждан был впервые поднят Минюстом России в 2004 г., когда соответствующие предложения были представлены Президенту Российской Федерации.

На основании поручения Президента РФ Правительством РФ было принято постановление от 22 августа 2005г. № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам». В целях выработки оптимального механизма по реализации государственной политики в области оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам было принято решение провести с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. эксперимент по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам. Для этого на территории 10 субъектов Российской Федерации (Республика Карелия, Чеченская Республика, Волгоградская, Иркутская, Магаданская, Московская, Самарская, Свердловская, Томская, Ульяновская области) были созданы федеральные государственные учреждения - государственные юридические бюро.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2006 г. № 676 «О продлении на 2007 год срока проведения эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам» срок проведения эксперимента был продлен на 2007 г.. Функции Госюрбюро были расширены за счет оказания бесплатной юридической помощи в виде устных консультаций по правовым вопросам инвалидам 1 и 11 групп, ветеранам Великой Отечественной войны, неработающим пенсионерам, получающим пенсию по старости, вне зависимости от уровня их дохода.

В 2007 г. Минюст России во исполнение поручения Президента Российской Федерации, подготовил проекты постановления Правительства Российской Федерации «О государственных юридических бюро», Указа Президента Российской Федерации «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы», изменения в Положение, утвержденное этим Указом», проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и статью 26 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».


Названные проекты предусматривали:

  • проект постановления Правительства Российской Федерации — создание Госюрбюро по всем субъектам Российской Федерации, кроме городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
  • проект указа Президента Российской Федерации и закрепление за Федеральной регистрационной службой полномочий по организации, регулированию, методическому обеспечению, контролю деятельности Госюрбюро;
  • проект федерального закона:
  • возложение на субъекты Российской Федерации расходных обязательств по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности юридических консультаций и по оплате труда, в том числе компенсации расходов, адвоката, оказывающего юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно;
  • установление круга лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в Госюрбюро и у адвокатов, и объема такой помощи, аналогичных установленным для Госюрбюро.

Однако данные проекты не были согласованы с Минфином России и Министерством экономического развития Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2008 г. № 135 «О государственных юридических бюро» было предусмотрено продолжение в 2008г. деятельности 10 уже созданных Госюрбюро. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008г. № 1029 «О государственных юридических бюро» деятельность государственных юридических бюро была продлена на 2009 г. с отнесением их к ведению Минюста России.


Одной из важнейших конституционных задач государства является оказание бесплатной юридической помощи социально незащищенным слоям населения. Такая помощь является конституционной ценностью, содержание которой направлено на обеспечение деятельности современного демократического правового государства и возможностью пользоваться комплексом конституционных прав и свобод. Бесплатная юридическая помощь является гарантией обеспечения конституционного принципа равенства граждан перед законом. В настоящее время бесплатная юридическая помощь оказывается во всех субъектах Российской Федерации адвокатами, нотариусами, общественными организациями, юридическими клиниками. Но в тех регионах, где созданы государственные юридические бюро, оказание бесплатной юридической помощи носит упорядоченный, стабильный характер.

С 2011 г. в соответствии с Федеральным законом № 324 от 21 ноября 2011 года «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» государственные юридические бюро созданы в форме федеральных казенных учреждений без ограничения срока их деятельности, а с 2013 года переданы в ведение субъектов Российской Федерации. Востребованность населением данной формы оказания бесплатной юридической помощи гражданам подтверждается зримыми результатами работы Государственного юридического бюро по Томской области.

Коллектив Бюро (2006г.)
Коллектив Бюро (2006г.)

Так, ФГУ «Государственное юридическое бюро по Томской области создано в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 августа 2005 года № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам». Данным постановлением установлена штатная численность бюро в количестве 15 человек.

Осенью 2005 года Управление ФРС по Томской области, на которое была возложена обязанность по организации работы бюро, разработало проект Устава и смету бюро, начало подбор кадров. На должность начальника была предложена кандидатура Юрченко Сергея Федоровича, на должность заместителя начальника бюро Давыдова Евгения Дмитриевича.

Уже в ноябре-декабре 2005 года сформировался коллектив бюро, осуществлена регистрация бюро в налоговой службе. Сразу после Новогодних и Рождественских праздников 2006 года бюро начало свою работу и приняло первых клиентов. Не было оргтехники, канцелярских принадлежностей. Обходились своими силами и средствами. Помогло Управление ФРС по Томской области, особенно с помещениями. Бюро разместилось по пр. Ленина 122, где еще находилось часть подразделения Управления. В феврале 2006 года поступило финансирование, и была приобретена необходимая оргтехника и все остальное. Бюро было создано и заработало.

На фото слева направо специалисты Бюро: Сергеева О.В., Леонтьева Г.Е., Боданина С.А.
На фото слева направо специалисты Бюро:
Сергеева О.В., Леонтьева Г.Е., Боданина С.А.

В становлении бюро большой вклад внесли бухгалтер Васильева Ирина Александровна, документовед Селихова Юлия Владимировна, специалисты бюро Сергеева Ольга Владимировна, Баданина Светлана Анатольевна, Ураткина Маргарита Асимжановна, Леонтьева Галина Емельяновна, Жигалев Виктор Иванович, Даниленко Сергей Николаевич (погиб в автокатастрофе), Крупенникова Светлана Арсеньевна.

В феврале 2007 года бюро переехало в помещения по ул. Говорова 25. Состав бюро на второй год работы претерпел изменения. Так, уволились Жигалев В.И. и Жигалев И.В. Сергеева О.В. На их места пришли молодые специалисты Вознюк И.В.‚ Истомин С.С., ветеран прокуратуры Ишмухаметов В.Х. На пенсию ушла Крупенникова С.А., на ее место пришел опытный юрист Богданов В.П. Бюро продолжило свою деятельность.

За 2007 год в бюро обратилось 3766 малоимущих граждан и все получили необходимую им помощь.

3 марта 2008 года постановлением Правительства РФ № 135 установлен статус бюро на 2008 год.

В 2009 году коллектив бюро продолжил свою работу в прежнем составе и за год принял 4 468 граждан. В феврале 2009 года Указом Президента РФ на должность судьи Асиновского городского федерального суда назначен заместитель начальника бюро Давыдов ЕД. На его место принят ветеран прокуратуры Зеленцов Александр Иванович, который последнее время работал прокурором по надзору за законностью в местах лишения свободы.

Всего за период 2006 – 2012 годы Госюрбюро по Томской области приняло более 27 тысяч граждан. В настоящее время бюро продолжает свою деятельность.